軟件和(he)(he)信息技術(shu)服務業、互聯網(wang)和(he)(he)相關(guan)服務業企業穩(wen)增長獎勵項目實施細則
第一章 總則
第一條 為鼓勵(li)本(ben)市重(zhong)點(dian)軟(ruan)件和信息(xi)技術(shu)服務業、互聯網和相(xiang)關(guan)服務業企(qi)業2020年在(zai)深實現穩(wen)定(ding)發展，按照我(wo)市相(xiang)關(guan)政策文件精(jing)神，制定(ding)本(ben)實施細則。
第二條 本實施(shi)細則適用于本市2020年(nian)軟(ruan)件和(he)信息技術(shu)服務業、互聯(lian)網(wang)和(he)相關服務業企(qi)業穩增(zeng)長(chang)獎(jiang)勵的申報、獎(jiang)勵以及監督管理(li)活動。
第三條 2020年軟件和(he)信息技術(shu)服務業(ye)、互聯網和(he)相關服務業(ye)企業(ye)穩增長獎勵項目實行自愿申報(bao)、政府審定、社會公示、績效評價(jia)的管理模式。
第二章 獎勵(li)對象和獎勵(li)標準
第四條(tiao) 獲得2020年軟件(jian)和(he)信息技術服務(wu)業(ye)、互聯(lian)網和(he)相關服務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)穩(wen)增長(chang)獎勵項目的企(qi)業(ye)必須同時符合以下條(tiao)件(jian)：
（一(yi)）在(zai)本(ben)市（含深汕特別合(he)作區）依法注冊的具有獨立法人資格的軟件和信息技術服務(wu)業、互聯(lian)網和相關(guan)服務(wu)業企業;
（二）2020年(nian)實現營業收入達到1億元、增(zeng)速20%以(yi)上的軟件(jian)和信息技術服(fu)務(wu)業、互聯網和相(xiang)關服(fu)務(wu)業企業（營業收入含(han)1億元，增(zeng)速含(han)20%，數(shu)據(ju)以(yi)上報(bao)市統計局的單家企業1-12月的月報(bao)數(shu)據(ju)為(wei)準）;
（三）未(wei)違反國(guo)家(jia)、省、市(shi)聯(lian)合懲戒(jie)政策和(he)制度(du)規定，未(wei)被相(xiang)關部(bu)門列(lie)為失(shi)信聯(lian)合懲戒(jie)對象(xiang)。
第五條(tiao) 對符合本實施細則第四條(tiao)規定(ding)的企業，按照(zhao)2020年新增營業收入增量的1%予以(yi)獎勵，最高額度為1000萬元。
第(di)三章 申請和獎勵程序
第六條 市(shi)工(gong)(gong)業和信息化局根據(ju)本實施細(xi)則發布申請(qing)(qing)(qing)指南，明確申請(qing)(qing)(qing)時間、申請(qing)(qing)(qing)材料、辦理流程等事項。申請(qing)(qing)(qing)單(dan)位應當按照(zhao)申請(qing)(qing)(qing)指南要求(qiu)，通(tong)過指定的申報系(xi)統進(jin)行(xing)網(wang)上申報，并向(xiang)市(shi)工(gong)(gong)業和信息化局提交書(shu)面(mian)申請(qing)(qing)(qing)書(shu)。
第七條(tiao) 市(shi)(shi)(shi)工(gong)業和(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)局對(dui)受理的申請(qing)材料進(jin)行形式(shi)初審(shen)(shen)(shen)。對(dui)形式(shi)初審(shen)(shen)(shen)合格的企(qi)業，市(shi)(shi)(shi)工(gong)業和(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)局致(zhi)函市(shi)(shi)(shi)統計局進(jin)行數(shu)據一(yi)致(zhi)性審(shen)(shen)(shen)核。市(shi)(shi)(shi)統計局負責涉企(qi)數(shu)據一(yi)致(zhi)性審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)，并(bing)及(ji)時向市(shi)(shi)(shi)工(gong)業和(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)局反(fan)饋審(shen)(shen)(shen)核結(jie)果。
第八(ba)條 市工(gong)(gong)業和信息化局根據市統計局反饋的涉(she)企數據一致性(xing)審核結果，擬定獎勵方案，并(bing)進行社會(hui)公示，公示時間不少于7個工(gong)(gong)作(zuo)日。
公示期(qi)間，任(ren)何單位或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)有異(yi)議的(de)，可以在公示期(qi)內向(xiang)市(shi)工業和信(xin)息化(hua)局書(shu)面提出，由市(shi)工業和信(xin)息化(hua)局調查。經調查情況屬(shu)實的(de)，由市(shi)工業和信(xin)息化(hua)局重新審定，并將調查結果告(gao)知(zhi)異(yi)議人(ren)。
公示期(qi)滿無異(yi)(yi)議或(huo)者異(yi)(yi)議不成立的，市工業和信息化局將獎勵項(xiang)目(mu)(mu)納入(ru)項(xiang)目(mu)(mu)庫管(guan)理，根(gen)據批復的部門預算下(xia)達獎勵計(ji)劃(hua)。項(xiang)目(mu)(mu)單位按要求辦理請款手續后安(an)排(pai)資金撥付。
第四章(zhang) 績效(xiao)管理(li)
第九條 市工業和信(xin)息化局在部門(men)預(yu)算編制階段編報資金績效目標(biao)，績效目標(biao)作為專項(xiang)資金預(yu)算執行、項(xiang)目運行跟(gen)蹤監控(kong)和績效評價的依據。
第十條 市工業和(he)信息化局應(ying)當加(jia)強對獎勵項(xiang)目資金(jin)的跟蹤監控(kong)和(he)后期管理并開展(zhan)績(ji)效自評，發現(xian)與原定績(ji)效目標發生偏離(li)，應(ying)當及時采取措施，提高專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)使(shi)用(yong)效益(yi)，確保(bao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)使(shi)用(yong)安(an)全(quan)。
第五章 監(jian)督檢查
第十一(yi)條 企業(ye)應當如(ru)實申(shen)報，并(bing)(bing)自覺(jue)接受市(shi)(shi)工業(ye)和信息化局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)審(shen)計局(ju)等部(bu)門的(de)監督檢查，企業(ye)在申(shen)報過(guo)程(cheng)中利用不正當手段騙(pian)取獎(jiang)勵資金的(de)，市(shi)(shi)工業(ye)和信息化局(ju)負責追回全部(bu)資金并(bing)(bing)與國(guo)庫對賬，3年內(nei)不受理其(qi)資助申(shen)請(qing)，情節(jie)嚴重的(de)，依法(fa)(fa)追究相(xiang)應責任；涉(she)嫌犯罪的(de)，依法(fa)(fa)移(yi)交司法(fa)(fa)機關處理。
第十二條 市工(gong)(gong)業和信(xin)息化局等部門工(gong)(gong)作(zuo)人員違反本實施(shi)細則，在資(zi)金管(guan)理過(guo)程中濫用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇私(si)舞(wu)弊(bi)的，依法追究行(xing)政責任。涉嫌犯(fan)罪的，依法移交(jiao)司法機關處理。
第十三條 有下列情形之(zhi)一的(de)，市工業和(he)信(xin)息化局(ju)不予(yu)獎勵(li)：
（一）申報單位在(zai)(zai)市工(gong)業和信息化(hua)局存在(zai)(zai)逾期項目未(wei)驗收(shou)或(huo)者項目驗收(shou)單位逾期驗收(shou)完(wan)成后未(wei)滿1年(nian);
（二）申報單位此前在市(shi)工(gong)業和信息化局存在項目驗收不合(he)(he)格的情況，且自(zi)驗收不合(he)(he)格通(tong)知書印發之日起不滿3年。
第(di)六章 附(fu) 則
第十(shi)四條 本實施細則(ze)由市(shi)工業和信息(xi)化局負責(ze)解(jie)釋。
第十五條(tiao) 本實施細則自(zi)2020年4月(yue)30日起(qi)施行，有效期至2021年9月(yue)30日。
《軟(ruan)件和信息技術(shu)服(fu)務業、互聯網和相關服(fu)務業企業穩增(zeng)長獎勵項目(mu)實施細則》政策解(jie)讀
按照我市(shi)相關(guan)政策文件精神，我局(ju)擬定(ding)了《軟件和信息技術服務(wu)業(ye)、互(hu)聯網和相關(guan)服務(wu)業(ye)企業(ye)穩增長獎勵項目實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現就相關(guan)政策情況說明如(ru)下：
一、起草背景
為了(le)支持軟(ruan)件和信息技術服(fu)務(wu)業(ye)、互聯網和相關服(fu)務(wu)業(ye)企業(ye)擴能增(zeng)效，方便企業(ye)用足(zu)用好相關政(zheng)策，切(qie)實起到鼓勵企業(ye)擴大在深規模、提(ti)高在深上報產值的(de)效果(guo)，我局(ju)擬定了(le)本《實施(shi)細(xi)則》。
二、內容
《實施細(xi)則(ze)》共分為六章十五條，主要包括總(zong)則(ze)、獎(jiang)(jiang)勵(li)條件(jian)和(he)獎(jiang)(jiang)勵(li)標(biao)準、申請和(he)獎(jiang)(jiang)勵(li)程序、績效(xiao)管理(li)、監督檢查和(he)附則(ze)。
（一(yi)）第(di)一(yi)章總則明確本實施細則的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)依據(ju)、適用范(fan)圍和管理模(mo)式(shi)等(deng)。由于上級政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)為內部印發，在政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)依據(ju)的表(biao)述方面，調整(zheng)為“按照(zhao)我市相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)精神”。
（二）第二章獎(jiang)(jiang)勵(li)條件(jian)(jian)和獎(jiang)(jiang)勵(li)標準主要對(dui)政策(ce)文件(jian)(jian)中(zhong)第三條“支持數字經濟產(chan)業(ye)(ye)擴(kuo)能增效，對(dui)2020年營業(ye)(ye)收入超(chao)過(guo)1億元且增速(su)不低于20%的(de)互聯網和相(xiang)關服務(wu)(wu)、軟件(jian)(jian)和信(xin)息(xi)技術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，按照營業(ye)(ye)收入增量(liang)的(de)1%給予獎(jiang)(jiang)勵(li)，單個(ge)企(qi)業(ye)(ye)獎(jiang)(jiang)勵(li)最高不超(chao)過(guo)1000萬元”的(de)內容(rong)予以(yi)細化，考慮(lv)到本政策(ce)與穩增長工作密切掛鉤，在數據口徑選取(qu)上，經商市(shi)統計局采(cai)用了“上報市(shi)統計局的(de)單家企(qi)業(ye)(ye)1-12月的(de)月報數據”的(de)數據口徑。
（三(san)）第三(san)章(zhang)申請和(he)獎(jiang)勵程(cheng)序主要(yao)是(shi)明(ming)確了資(zi)金的(de)受理(li)和(he)流轉流程(cheng)，需注意的(de)是(shi)本項目是(shi)由市統計局責涉企(qi)(qi)數據一致性審(shen)核，我局對企(qi)(qi)業是(shi)否符合產值(zhi)絕(jue)對量和(he)增速要(yao)求沒有裁量權。
（四）第四章績效(xiao)管理主(zhu)要明確了我局需對(dui)項(xiang)目(mu)績效(xiao)開展相關評(ping)價，便于政府對(dui)資金扶持政策的有效(xiao)性進行評(ping)估(gu)。
（五）第五章監督(du)檢查主要是規(gui)定了各方在(zai)在(zai)整個項(xiang)目辦理(li)過程(cheng)中的行為規(gui)范(fan)以及違(wei)法違(wei)規(gui)處理(li)方式等(deng)。
（六）第(di)六章(zhang)附則明(ming)確本實(shi)施(shi)(shi)細則有效期到2021年(nian)9月30日。考慮到本政策是臨時性政策，僅對2020年(nian)企(qi)業的產值增長予(yu)以獎(jiang)勵，所以該文件的實(shi)施(shi)(shi)周期為1年(nian)多(duo)，短(duan)于其他(ta)規范性文件3年(nian)的實(shi)施(shi)(shi)周期。
三(san)、實施細則的主(zhu)要特(te)點
一是獎(jiang)勵(li)條(tiao)件(jian)和預(yu)期(qi)明(ming)(ming)確(que)。本次臨時政策的實施細則中對(dui)于(yu)(yu)項目受(shou)理范圍、指(zhi)標口徑(jing)等問(wen)題予(yu)以了明(ming)(ming)確(que)，可以給(gei)軟件(jian)和信息技術服務業(ye)、互聯網和相關服務業(ye)企(qi)業(ye)明(ming)(ming)確(que)的獎(jiang)勵(li)預(yu)期(qi)，更有利(li)于(yu)(yu)調(diao)動企(qi)業(ye)在深(shen)增資擴產的積極性。
二是(shi)強調數(shu)(shu)據審(shen)核責任。實施細則明確我(wo)局(ju)是(shi)資(zi)金受(shou)理(li)、撥付單位，市(shi)統計局(ju)負責涉企數(shu)(shu)據一致性審(shen)核工作，我(wo)局(ju)在企業(ye)數(shu)(shu)據是(shi)否合(he)規方(fang)面沒有裁(cai)量權，各單位的(de)分工和責任明晰。
